以“紅墻先鋒”新作為、“首善標(biāo)準(zhǔn)”高要求 奮力開(kāi)創(chuàng)首都功能核心區(qū)基層治理新局面

來(lái)源：《黨建研究》2023年第11期

　　黨建引領(lǐng)基層治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要方面。踏上新征程，西城區(qū)在黨中央和北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密立足“紅墻意識(shí)”發(fā)源地和“首善標(biāo)準(zhǔn)”踐行者的特殊定位，創(chuàng)新實(shí)施“紅墻先鋒工程”，以城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化黨建引領(lǐng)超大城市基層治理的實(shí)踐路徑，有力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的西城實(shí)踐。

　　一、聚焦舉旗領(lǐng)航，以踐行“紅墻意識(shí)”把穩(wěn)黨建引領(lǐng)基層治理之舵。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)強(qiáng)調(diào)“看北京首先要從政治上看”。推進(jìn)新時(shí)代首都功能核心區(qū)基層治理，首先要回答好“從政治上看”的時(shí)代要求。在擁護(hù)“兩個(gè)確立”中筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)委班子政治建設(shè)的決定，以“五帶頭、五表率”引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員、干部，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，當(dāng)好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣排頭兵。堅(jiān)持以推動(dòng)黨的二十大精神落地生根引領(lǐng)工作全局，不斷深化“紅墻意識(shí)”，制定扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西城實(shí)踐的意見(jiàn)，將“突出政治中心、突出人民群眾”作為行動(dòng)指南，把“紅墻先鋒工程”和“雙提升工程”作為組織保障。在重大服務(wù)保障任務(wù)中展現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)。完善黨建引領(lǐng)重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，將黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”等重大服務(wù)保障任務(wù)作為加強(qiáng)黨員、干部思想淬煉、政治歷練、黨性鍛煉的“熔爐”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。堅(jiān)持把維護(hù)核心區(qū)絕對(duì)安全作為重大政治責(zé)任，迭代實(shí)施“長(zhǎng)安計(jì)劃”，深入推進(jìn)政治中心區(qū)一體化防控。在重大活動(dòng)期間，全區(qū)5739個(gè)黨組織、12.9萬(wàn)名黨員立標(biāo)桿、當(dāng)示范，還有大批“西城大媽”、“西城小哥”等群防群治力量穿梭在街頭巷尾，時(shí)刻為黨中央站好崗、放好哨。在發(fā)展治理難題攻堅(jiān)中錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在陣地上、黨員沖在一線(xiàn)上，在老舊小區(qū)改造、街區(qū)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目上建立1422個(gè)黨支部，筑牢堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘，展現(xiàn)“紅墻先鋒”使命擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，出臺(tái)落實(shí)核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型，城市面貌日新月異。

　　二、聚焦賦能提質(zhì)，以全面深化改革增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理之力。推進(jìn)新時(shí)代首都功能核心區(qū)基層治理，必須要以黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向、謀全局，黨的建設(shè)給力量、促定局。完善體系格局謀全局。立足區(qū)域“四個(gè)中心”功能定位，以政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力“五力”機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、兩新等六大系統(tǒng)黨建工作，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次，配套完善“1+6+X”黨建制度體系。持續(xù)完善“縱向同力、橫向同心”黨建格局，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)治理一線(xiàn)下沉，匯聚形成黨建合力和治理合力，有力推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。重塑制度機(jī)制破難局。結(jié)合主題教育深入開(kāi)展大思考、大調(diào)研、大討論、大實(shí)踐，全區(qū)查找梳理1902個(gè)重點(diǎn)提升事項(xiàng)，固化反思復(fù)盤(pán)、提級(jí)辦理等一系列管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，推動(dòng)工作效能水平持續(xù)提升。做實(shí)基層黨組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全覆蓋開(kāi)展基層黨組織組織力評(píng)價(jià)，做到“日常+年終”、“基礎(chǔ)+重點(diǎn)”、“組織+個(gè)人”、“評(píng)定+運(yùn)用”四個(gè)結(jié)合，構(gòu)建“評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、督在經(jīng)常、堅(jiān)持導(dǎo)向”全鏈條閉環(huán)黨建工作體系。著力蓄勢(shì)賦能開(kāi)新局。推動(dòng)實(shí)施基層黨組織書(shū)記“賦能計(jì)劃”，建立32個(gè)書(shū)記工作室、3個(gè)書(shū)記工作站、26個(gè)黨務(wù)人才庫(kù)，充分發(fā)揮“頭雁、雁陣、雁群”作用。以正確用人導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提出干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升“十件事”，實(shí)施年輕干部“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)培育培養(yǎng)。推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)，搭建首都高校發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)新“選調(diào)生+企培生”等人才引進(jìn)模式，持續(xù)為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展招才引智。

　　三、聚焦服務(wù)為民，以群眾幸福指數(shù)度量黨建引領(lǐng)基層治理之效。全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，提高基層治理水平。推進(jìn)新時(shí)代首都功能核心區(qū)基層治理，要堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，堅(jiān)持以群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，不斷深化“吹哨報(bào)到”、接訴即辦等黨建載體創(chuàng)新，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度之效。建立四套班子“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”、區(qū)委書(shū)記周調(diào)度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片包案、處級(jí)干部提級(jí)辦、科級(jí)干部見(jiàn)面辦等23項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)年度重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，有效保障“部門(mén)圍著街道轉(zhuǎn)”、“街道圍著社區(qū)轉(zhuǎn)”、“社區(qū)圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)”。將15個(gè)街道居民群眾的急難愁盼問(wèn)題作為一號(hào)工程，啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，深化主動(dòng)治理、未訴先辦，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能。激活多元共治之效。做實(shí)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立各級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)279個(gè)，推動(dòng)500余家駐區(qū)單位形成1500個(gè)共建項(xiàng)目清單。不斷深化街道工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部“三級(jí)吹哨”，區(qū)級(jí)部門(mén)、街道科站隊(duì)所、社會(huì)單位“三級(jí)報(bào)到”機(jī)制，條塊結(jié)合、共建共治效能凸顯。組織1500余名基層一線(xiàn)力量下沉街道社區(qū)，建立“西城家園”線(xiàn)上線(xiàn)下民主協(xié)商平臺(tái)，打造26個(gè)樓門(mén)院治理示范點(diǎn)和6000余個(gè)樓院議事平臺(tái)，創(chuàng)造出“群眾一起辦”基層治理新模式。深耕民生服務(wù)之效。緊盯服務(wù)群眾神經(jīng)末梢，開(kāi)展“紅墻先鋒在社區(qū) 我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)498個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)黨支部與263個(gè)社區(qū)常態(tài)化結(jié)對(duì)共建，連續(xù)三年開(kāi)展5大類(lèi)辦實(shí)事項(xiàng)目，兌現(xiàn)2000余件為民實(shí)事。積極推動(dòng)“小而精”、“小而美”特色校發(fā)展，深化拓展“養(yǎng)老十件事”，建設(shè)16個(gè)十分鐘便民生活圈，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約、“父母食堂”運(yùn)營(yíng)、一對(duì)一托底幫扶就業(yè)等民生服務(wù)保障事項(xiàng)落地，以首善標(biāo)準(zhǔn)彰顯民生溫度。定期選樹(shù)“最美辦件人”，積極培樹(shù)“小社區(qū)撬動(dòng)大部委”、“立體化黨建四合院”等100個(gè)為民服務(wù)品牌，推動(dòng)解決民生問(wèn)題常態(tài)長(zhǎng)效，全區(qū)接訴即辦連續(xù)兩年排名全市第一，切實(shí)讓離紅墻最近的地方與百姓最親。

（作者為中共北京市西城區(qū)委書(shū)記）