著力強基固本 引領(lǐng)跨越發(fā)展

來源：《黨建研究》2022年第9期

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。湖北省十堰市牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，認真履行抓基層黨建工作主體責(zé)任，大抓基層、重抓基礎(chǔ)，努力把各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供堅強組織保障。

　　一、聚焦政治引領(lǐng)，筑牢思想根基

　　強化學(xué)習(xí)固根基。堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，落實思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先機制，系統(tǒng)制訂理論學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容細化分解，每月利用支部主題黨日集中學(xué)習(xí)，推動基層黨組織和廣大黨員堅持不懈用新時代黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂。

　　政治引領(lǐng)鑄忠誠。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省第十二次黨代會精神，扎實開展“十講十進”活動，研究制定進一步加強黨的政治建設(shè)堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的決定，帶動全市廣大黨員干部把堅持“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的高度自覺。

　　站位大局謀發(fā)展。主動對標中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全省區(qū)域發(fā)展布局，堅決扛起綠色低碳發(fā)展示范區(qū)使命擔(dān)當，確立“三中心三城市”目標任務(wù)，明晰“繁榮在主城、實力在經(jīng)開、倍增在縣域、振興在鄉(xiāng)村、亮點在武當、未來在新城”區(qū)域發(fā)展新格局，堅定不移推動經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展，確保黨中央決策部署和省委工作安排落地生根。

　　二、聚焦作用發(fā)揮，加強隊伍建設(shè)

　　精準科學(xué)選干部。采取動態(tài)儲備一批、集中培訓(xùn)一批、上掛下派一批、墩苗歷練一批、適時使用一批等舉措，選拔143名90后干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、1260名返鄉(xiāng)能人進村級班子。完善干部考核評價機制，健全日常聯(lián)動、常態(tài)考察、定期研判機制，激勵黨員干部在基層一線擔(dān)當作為、建功立業(yè)。

　　崗位練兵強本領(lǐng)。聚焦“學(xué)、練、考、用、督”，扎實開展“弘揚工匠精神、崗位大練兵”活動，6.6萬余名黨員干部在專業(yè)培訓(xùn)、技能競賽、業(yè)務(wù)比武中練兵提能。加強換屆后鄉(xiāng)村干部能力建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織委員、村黨組織書記、駐村第一書記等培訓(xùn)班，對1762名村黨組織書記實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，不斷提升基層黨員干部專業(yè)化水平。

　　用心用情育人才。召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新暨市委人才工作大會，建立完善“武當人才卡”制度，實施“十萬名大學(xué)生留（回）堰計劃”“能人回歸工程”，每年引進博士、碩士研究生500名，先后選聘25名招才大使，引進47名院士專家、科技副總、博士服務(wù)團成員，強化了基層人才支撐。

　　三、聚焦基層治理，辦好民生實事

　　做實“兩個暢通”。整合政務(wù)服務(wù)熱線，搭建親清企業(yè)服務(wù)平臺，開辦“周五面對面”，進一步暢通群眾和企業(yè)訴求表達渠道，一批困擾群眾和企業(yè)的急難愁盼問題加快解決。廣泛開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部深入基層，摸排收集各類訴求2.5萬個，及時研究解決1.6萬個。

　　切實為基層減負。強化對精文減會的剛性約束，2021年全市會議和文件同比減少10%以上。健全完善績效管理綜合考評體系，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，市級層面督查檢查考核計劃事項同比下降14.7%。梳理制定社區(qū)（村）工作任務(wù)清單，持續(xù)開展整治指尖上的形式主義專項行動，讓基層騰出更多時間精力聚焦主業(yè)、服務(wù)人民、投身發(fā)展。

　　創(chuàng)新基層治理。堅持黨建引領(lǐng)、共建共享共治，以市域治理現(xiàn)代化試點為契機，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動為抓手，以智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村為載體，以家庭為基本單元，引導(dǎo)群眾廣泛參與基層社會治理，扎實開展大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控行動，創(chuàng)新矛盾糾紛排查干預(yù)化解機制，著力營造國泰民安的社會環(huán)境。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，2021年面對重大安全事故、漢江7輪強降雨、丹江口大壩170米歷史最高水位考驗和鄂坪水庫險情，近萬名黨員干部沖鋒在前，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、聚焦主責(zé)主業(yè)，夯實基礎(chǔ)保障

　　扛牢主體責(zé)任。堅決扛主責(zé)當主角，每月專題研究督辦基層黨建重點工作，指導(dǎo)開展基層黨建觀摩，致信縣鄉(xiāng)黨委書記交任務(wù)、明責(zé)任，形成抓基層黨建責(zé)任清單、述職評議、考核問責(zé)為一體的責(zé)任落實閉環(huán)。落實黨建責(zé)任談話制度，對市直單位新任黨委（黨組）書記開展集中黨建責(zé)任談話，組織縣（市、區(qū)）委書記公開承諾抓基層黨建事項，推動基層黨建書記抓、抓書記。

　　推動“三個下沉”。堅持以做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、夯實社區(qū)為導(dǎo)向，推動領(lǐng)導(dǎo)下沉、力量下沉、資源下沉，每個社區(qū)選派一名縣處級干部擔(dān)任黨建專員，組織1200家單位結(jié)對包聯(lián)152個社區(qū)，7.8萬名黨員干部到社區(qū)報到，機構(gòu)改革市區(qū)兩級下調(diào)行政編制41個、事業(yè)編制537個、社區(qū)書記專用編制88個，確?；鶎佑腥烁墒隆４罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除集體經(jīng)濟空殼村，積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，市財政每年安排9300萬元基層黨建經(jīng)費，確保有錢辦事，基層治理能力和服務(wù)效能得到提升。

　　建好陣地堡壘。持續(xù)深化“紅色物業(yè)”管理，推進黨群服務(wù)中心從社區(qū)向小區(qū)延伸，采取房產(chǎn)開發(fā)單位主建、職能部門配建、物業(yè)小區(qū)籌建等方式，新建成物業(yè)小區(qū)“黨建+鄰里中心”368個，增進了鄰里關(guān)愛、促進了小區(qū)和諧、提升了幸福指數(shù)，黨的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，形成了推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大動力。

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