以高質量培訓助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興

來源：《黨建研究》2021年第8期

　　近年來，我們認真貫徹習近平總書記關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌重要指示精神，把加強基層干部培訓擺在突出位置，著力培養(yǎng)鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、能力強、作風硬的基層鐵軍，探索了一條以智力扶貧助推精準脫貧、以專業(yè)培訓賦能鄉(xiāng)村振興的新路子，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強保證。

　　加強統(tǒng)籌謀劃，強化全域布局一盤棋。鮮明大抓基層工作導向，堅持中央和省委決策部署推進到哪里、基層干部培訓就跟進到哪里，做到全省整體謀劃、全盤立體布局、全域一體推進。一是步步跟進完善政策體系。把基層干部培訓納入全省干部教育培訓規(guī)劃和領導班子年度考核的重要內容，出臺大規(guī)模培訓干部、貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓等系列文件；服務攻克深度貧困堡壘，精準實施深度貧困地區(qū)干部教育培訓幫扶計劃；著眼全面推動鄉(xiāng)村振興，順勢啟動新時代基層干部主題培訓行動計劃，以黨建引領鄉(xiāng)村振興、城市基層治理、民族地區(qū)發(fā)展“三大行動”為載體，用一年左右時間將全省基層干部輪訓一遍。二是上下聯(lián)動健全工作格局。按照整體推進、條塊結合、全面覆蓋的思路，層層建立基層干部教育培訓聯(lián)席會議，采取省級抓示范、市州抓重點、縣級抓兜底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓末梢的方式，充分發(fā)揮各地主體作用和職能部門行業(yè)優(yōu)勢，形成了多層次、多渠道、全方位的基層干部培訓工作體系。三是統(tǒng)分結合加強資金支持。整合上級支持、對口幫扶、本級財政、黨費補充等資金，加大基層干部培訓投入力度，實行干部教育培訓主管部門通盤謀劃、行業(yè)領域分頭實施，確保有限資金用在刀刃上。2019—2021年，先后從省本級干部教育培訓經(jīng)費中預算3800余萬元示范培訓資金，帶動各地各部門累計投入13.87億元資金，有力保障了大規(guī)模開展基層干部培訓的需要。

　　堅持精準施訓，實現(xiàn)重點對象全覆蓋。堅持干什么學什么、缺什么補什么，針對基層一線干部知識空白和能力短板，突出重點人群、地區(qū)和行業(yè)，建立按需培訓、精準施訓機制，不斷提高基層干部培訓針對性有效性。一是突出重點群體抓覆蓋。2015—2019年，以鄉(xiāng)村黨組織書記、第一書記、駐村干部、大學生村官四類群體為重點，先后開展兩輪脫貧攻堅全覆蓋培訓；2020年，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和村級建制調整兩項改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記兩類群體為重點，跟進開展全覆蓋培訓；2021年，服務村（社區(qū)）換屆后班子建設需要，啟動黨組織書記新一輪全覆蓋培訓，有效提升了基層干部實際工作能力。二是聚焦培訓主題明方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，構建“中央方針政策+省委決策部署+扶貧工作方法+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展+干部作風建設”5個教學板塊，細分規(guī)劃建設、基礎教育、全民健康、旅游文化、生態(tài)環(huán)保等10個專業(yè)領域，教育引導基層干部提高政治站位、明確形勢任務、增強實戰(zhàn)本領。三是創(chuàng)新教學方式提質效。通過赴外增智行動，選派5000余名干部赴東西部扶貧協(xié)作地和省內對口幫扶地接受提能培訓；通過遠程培訓行動，舉辦政策扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等30余期大講堂，累計培訓35萬余人次，形成走出去和請進來、線上和線下相結合的培訓體系，確保黨中央和省委部署要求在基層落地生根。

　　夯實基礎保障，建強基層培訓主陣地。有效整合各級黨校和區(qū)域教學資源，持續(xù)加大培訓陣地、課程教材、師資隊伍“三位一體”要素供給，充分發(fā)揮黨校、干部教育基地的主渠道主陣地作用。一是以“黨校+基地”建好教學陣地。創(chuàng)新推進縣級黨校分類改革和四川長征干部學院聯(lián)合共建，推動67所縣級黨校實行獨立辦學、116所實行市縣統(tǒng)籌辦學，延伸打造74個基層干部教育基地和1431個現(xiàn)場教學點，構建“黨校+基地+教學點”的立體式培訓陣地。二是以“理論+實戰(zhàn)”打造特色課程。以《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》《脫貧攻堅干部培訓十講》等為通識教材，以開展“好教材、好課程、好案例”評選為載體，編印《四川脫貧攻堅案例選編》《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四川實踐》等本土教材，打造易地搬遷、就業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)等9個通用課程，開設市場消費、電商服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售等22個網(wǎng)絡特色課程，形成了主題突出、特色鮮明、務實管用的課程體系。三是以“外引+內育”培養(yǎng)骨干師資。出臺《支持市縣級黨校人才隊伍建設十條政策》，推動3年內基本補齊基層黨?？杖本幹?；開展科技扶貧萬里行活動，組建由559名專家組成的119個服務團，培養(yǎng)儲備2689名“土專家”“田秀才”；實施師資提能培訓計劃，3年投入1400萬元對省市縣三級黨校師資進行全員輪訓，有力提升了基層黨校辦學能力和教學水平。