國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設的實踐與思考

來源：《黨建研究》2021年第2期

　　黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設。2018年11月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化規(guī)范化建設。2019年12月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》指出，要推進黨支部標準化規(guī)范化建設，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。河南能源化工集團黨委大力推進黨支部標準化規(guī)范化建設，將現(xiàn)代管理學中的標準化理論創(chuàng)造性地運用到黨建工作中，實現(xiàn)統(tǒng)一標準和最佳效益，促進全面從嚴治黨向基層延伸，輻射到每個支部和每名黨員。

　　一、推進國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設的探索實踐

　　河南能源化工集團是一家國有獨資特大型能源化工企業(yè)，現(xiàn)有基層黨委165個、黨總支52個、黨支部1945個、黨員40023人。集團公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，狠抓基本組織、基本隊伍、基本制度建設，不斷推進黨支部標準化規(guī)范化建設，著力提高基層黨支部建設質量。

　　抓實基本組織，使黨支部成為推動發(fā)展的“支點”。積極適應深化國有企業(yè)改革帶來的新課題，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，不斷把組織資源轉化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力。特別是在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)工作中，集團公司黨委近兩年來通過大抓黨支部標準化規(guī)范化建設積蓄的力量得到了充分發(fā)揮。生產(chǎn)單位黨員主動站在疫情防控和復工復產(chǎn)、安全生產(chǎn)一線，經(jīng)營單位黨員和機關部門黨員積極協(xié)調(diào)防疫物資和生產(chǎn)經(jīng)營銷售。4萬余名黨員干部積極投身抗疫一線，自發(fā)捐款280萬元。醫(yī)療單位一線病房分別成立臨時黨支部，黨員紛紛遞交“請戰(zhàn)書”；選派6名醫(yī)護人員馳援武漢，捐贈消毒液、組建發(fā)熱隔離病區(qū)、設立區(qū)域發(fā)熱門診、隔離觀察點和預檢分診點，為抗擊疫情貢獻河南能源力量，真正做到了黨有所呼、我有所應，黨有所需、我有所為。

　　抓實基本隊伍，使黨支部成為人才培養(yǎng)的“高地”。堅持黨管干部、黨管人才原則，從基層黨支部抓起，全面加強黨員隊伍的教育管理，把黨員干部培養(yǎng)成為“既懂政治又懂業(yè)務，既有堅定正確的政治方向，又有精深的專業(yè)能力”的復合型人才。一是嚴格落實“兩個雙培養(yǎng)”工作機制。著力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干；著力把優(yōu)秀黨務工作者培養(yǎng)成高級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，把高級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員培養(yǎng)成優(yōu)秀黨務工作者。所屬永煤公司車集煤礦機電一隊黨支部成立了以該支部黨員游弋為“領頭羊”、以黨員為主體的“游弋創(chuàng)新工作室”，完成各類創(chuàng)新成果1700余項、專利授權100余項，累計創(chuàng)效1億多元。二是把黨支部班子建設與大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部緊密結合起來。著眼企業(yè)長遠發(fā)展，把經(jīng)過基層鍛煉，特別是一線區(qū)隊工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件，把黨支部書記崗位作為一個重要臺階，為國有企業(yè)干部選拔探索了一條新路。三是積極發(fā)揮先進黨員模范帶頭作用。引導廣大黨員在愛崗敬業(yè)、履職盡責、擔當作為、服務群眾中走在前列、勇當先鋒。積極組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨員勞模評選和巡回宣講，堅定廣大職工凝心聚力改革脫困的信心。所屬義煤公司千秋煤礦八一采煤隊黨支部鑄就了“艱苦奮斗、英勇善戰(zhàn)、顧全大局、樂于奉獻”的“八一精神”，培育了全國勞模、省優(yōu)秀班組長等一批新時代傳承和踐行“八一精神”的新典范。

　　抓實基本制度，使黨支部成為激發(fā)活力的“源泉”。河南能源高度重視黨支部制度建設，形成了一套健全有效管用的黨支部制度體系。一是堅持第一議題制度。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，廣大黨員干部帶頭深入班組、區(qū)隊、車間，宣講黨的十九屆五中全會精神。二是加強黨支部制度建設。以黨章和黨規(guī)黨紀為根本遵循，認真總結河南能源基層黨支部建設的實踐經(jīng)驗，結合集團公司黨建工作實際，制定出臺一系列黨支部工作制度，為基層黨支部和黨支部書記開展工作提供了操作指南。三是創(chuàng)新落實黨支部基本制度。在對基本制度的落實中，堅持把支部建設與企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)有機結合，創(chuàng)新性地進行落實，收到了良好效果。所屬鶴煤公司中泰礦業(yè)煤二隊黨支部堅持把“黨員先鋒崗”與安全生產(chǎn)緊密結合，積極開展黨員身邊“無三違、無隱患、無事故”活動，實現(xiàn)無違章作業(yè)和不規(guī)范操作行為。四是狠抓基本制度執(zhí)行。《黨支部工作條例》印發(fā)后，集團黨委積極行動，堅持試點示范引領，抓好貫徹落實。先后創(chuàng)建了24個河南省管企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設示范點、50個集團層面和120多個二級公司層面黨支部標準化規(guī)范化建設示范點，其中省管企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設示范點數(shù)量在全省國有企業(yè)位列第一。

　　二、國有企業(yè)推進黨支部標準化規(guī)范化存在的問題

　　當前，國有企業(yè)推進黨支部標準化規(guī)范化方面，主要存在以下幾方面問題。一是制度落實不嚴。有的基層黨組織換屆不及時、不規(guī)范，“三會一課”、主題黨日等制度落實不規(guī)范，不能常態(tài)化、制度化開展黨的組織生活。二是融入中心不深。有的黨務干部理論功底不扎實，黨建工作水平不高，對黨的政策把握不夠到位，黨的工作開展不夠規(guī)范，缺乏思路和有效手段，出現(xiàn)黨建和業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象。三是基礎保障不牢。一些企業(yè)黨務工作者與生產(chǎn)經(jīng)營人員“同職級同待遇”落實不到位，工作積極性不高；一些單位黨建活動陣地建設不夠規(guī)范，黨務工作隊伍能力素質良莠不齊，不能很好地適應新時代國有企業(yè)黨建工作新要求。四是創(chuàng)新意識不強。一些單位黨建工作方法和手段比較傳統(tǒng)，信息化、智能化水平不高；黨建考評方式方法單一，效果不明顯，指標量化不科學。

　　三、推進國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設的對策

　　要準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵，通過黨支部標準化規(guī)范化建設，切實提升基層黨組織建設水平。

　　突出政治統(tǒng)領，明確基本原則。強化政治意識，把黨的政治建設擺在首位，以政治建設統(tǒng)領推進各項建設。履行黨的政治責任，強化政治功能，把堅持和加強黨的全面領導作為根本政治原則。提高政治站位，把政治建設作為黨支部建設的基礎工程和首要任務，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦目標任務，緊盯每年度基層黨組織達到標準化規(guī)范化的具體目標，以具體問題為突破口和切入點，用標準和規(guī)范補齊支部建設“短板”，一項一項往前推進、抓好落實，久久為功、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進，全面提高黨支部建設質量。

　　突出工作重點，加強“三基建設”。加強基本組織建設，創(chuàng)新設置方式，結合不同行業(yè)、不同性質、不同層級和發(fā)展階段的特點，分門別類推進基層黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強基本隊伍建設，堅持“雙培養(yǎng)一輸送”，把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，努力建設基層黨組織書記隊伍、黨務干部隊伍、黨員隊伍“三支隊伍”，充分發(fā)揮黨組織書記“領頭雁”作用、黨務干部表率作用和黨員骨干作用，全面打造關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍。加強基本制度建設，以黨章和黨規(guī)黨紀為根本遵循，嚴格抓好已有制度規(guī)定落實，結合自身實際創(chuàng)新黨支部工作制度，健全完善責任落實制度，形成用制度落實責任、用制度推動工作、用制度保證成效的良好工作局面。

　　做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握“三個關系”。把握好“頂層”與“基層”的關系，注重頂層設計，統(tǒng)籌謀劃部署、全面系統(tǒng)推進黨支部建設標準化規(guī)范化工作；注重把標準化規(guī)范化建設的各項指標體系融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等具體工作全過程，實現(xiàn)黨的建設與國有企業(yè)的中心工作相互融合、相互促進。把握好整體與重點的關系，黨支部標準化規(guī)范化建設要在不同方面、不同環(huán)節(jié)、不同要素上整體推進，同時要分清輕重緩急，抓住關鍵，重點突破。把握好繼承與創(chuàng)新的關系，善于堅持好已有的有效管用的制度，同時也要用創(chuàng)新的方法去推動黨建工作。

　　強化組織保障，提升工作實效。壓實黨建主體責任，加強對黨支部標準化規(guī)范化建設工作的組織領導，抓好統(tǒng)籌謀劃，細化工作措施，精心組織實施，努力形成齊抓共管的良好格局。突出示范引領，著力打造一批示范黨支部，激勵基層黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)、達標奪標。把黨支部標準化規(guī)范化建設納入年度綜合考核，與薪酬和干部考評使用掛鉤。進一步發(fā)揮好“智慧黨建”作用，使黨支部工作細化、量化、可視化，提高工作效率和質量。持續(xù)加大對黨支部標準化規(guī)范化建設工作的督促檢查和跟蹤落實力度，把黨支部標準化規(guī)范化建設工作作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內(nèi)容，以責任推動工作落實，切實提升工作質量。

（作者單位：河南能源化工集團）